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10月21日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。

　　為了實現(xiàn)上述目標，同時發(fā)布《石化化工重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021～2025年）》。《方案》確定了煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效基準水平和標桿水平。

　　重點任務(wù)包括：

　　建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開展煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調(diào)查，認真排查在建項目，科學(xué)評估擬建項目，建立企業(yè)裝置能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)裝置，分別列入能效先進和落后裝置清單。

　　制定技術(shù)改造實施方案。各地在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定石化重點行業(yè)企業(yè)技改總體實施方案，選取煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)節(jié)能先進適用技術(shù)，引導(dǎo)能效落后企業(yè)裝置實施技改，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標等。各技術(shù)改造企業(yè)據(jù)此制定周密細致的具體工作方案，明確落實措施。

　　穩(wěn)妥組織企業(yè)實施改造。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)裝置，鼓勵結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)嚴肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。

　　引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。推動200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術(shù)制合成氨裝置。新建煉油項目實施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

　　此外，《方案》強調(diào)要強化產(chǎn)業(yè)政策標準協(xié)同、加大財政金融支持力度，以及加大配套監(jiān)督管理力度。如建立煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，穩(wěn)步推進企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作等。